계속되는 집중호우에 수문은 왜 닫았나

지난 8일 동복댐 하류 지역의 수해는 동복댐의 수위조절 실패로 인한 인재(人災)라는 목소리가 커지고 있다.

동복댐이 계속되는 집중호우에 수문을 닫고 만수위 가까이 물을 채웠다가 갑작스럽게 방류하면서 동복면과 사평면 일대에 피해를 키웠다는 주장이다.

화순군의회(의장 최기천)는 19일 동복면과 사평면 수해와 관련 동복댐 관리사무소를 방문해 동복댐 방류로 인한 침수피해에 대한 보상과 재발방지대책 마련을 요구했다.

이날 의원들은 동복댐 수문을 둘러본 후 광주광역시로부터 댐 운영 및 현황과 최근 집중호우시 수문조절 상황 등을 보고 받았다.

지난 8일과 9일 쏟아진 집중호우로 댐 상류지역인 이서면과 백아면, 하류지역인 동복면과 사평면이 주택과 농경지 침수 등의 피해를 입었다.

특히 하류지역은 갑작스러운 동복댐 방류로 하천의 물이 급격히 불어나면서 진입로가 끊겨 인근 마을 주민들이 고립되고 상수도관 파열로 생활에 불편을 겪었다.

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이날 의원들은 집중호우가 계속되는 상황에서도 동복댐이 계속해서 물을 채우다가 영산강홍수통제소의 요청에 의해 갑자기 방류하면서 피해를 키웠다고 지적했다.

동복댐은 지난 7일 오전 10시경, 상시만수위 168.2 미터를 유지한 상태에서 11시 40분 호우주의보, 13시 10분 호우경보가 발효됐지만 수문을 닫았다.

당시는 화순 전역에 집중호우가 계속될 것이라는 기상청 예보가 이어지고 있던 때여서 동복댐은 닫아놨던 수문도 열고 수위조절에 나섰어야 했다.

상류로부터 계속 유입되는 물을 가두는 한편 방류량을 조절하면서 댐에 무리가 가지 않는 상황에서 방류로 인한 하류지역의 피해최소화를 위해 노력했어야 했다.

하지만 동복댐은 지난달 30일 20%, 1일 50%, 3일 60%, 4일 70%의 수문을 열다가 집중호우가 쏟아진 7일부터는 수문을 닫기 시작했다.

동복댐은 7일 오후 2시 30분경 30%만 수문을 열었고, 1시간여 뒤인 오후 3시 40분경에는 수문을 전부 닫았다. 당시 수위는 168.60m였다.

수문이 닫히자 동복댐 수위는 급격히 오르면서 8일 새벽 1시 40분경에는 홍수통제선인 171m를 넘었다. 그러자 영산강홍수통제소가 같은 날 새벽 3시 17분 수문개방을 요구했다.

수문은 2시간 뒤 10%를 시작으로 7시간 후인 오전 10시 23분경 완전 개방됐지만 계속되는 집중호우로 수위는 줄어들지 않다가 오후 7시 10분경 0.76m가 줄어드는데 그쳤다.

의원들은 “7월 23일부터 집중호우가 예보되었음에도 광주시가 동복댐 수위조절에 실패해 피해를 키웠다”며 “피해를 입은 주민들과 시설에 대한 피해보상, 하류지역 제방정비, 하천유수관(1,500mm) 향후처리 대책 및 댐 방류 피해 재발 방지대책을 마련하라”고 강력히 요구했다.

또 “상위법인 하천법이 바뀌면 관리규정도 바뀌어야 하는데 광주시의 동복댐 관리규정은 1990년에 일부개정된 후 그대로다”며 “이는 광주시가 동복댐과 인근 주민들 안전에는 관심이 없다는 증거”라며 현실에 맞는 개정을 촉구했다.

광주시가 가지고 있는 동복댐 관리권을 댐이 위치한 화순군으로 찾아와야 한다는 주장도 나왔다.

특히 최기천 의장은 “초당 900여톤의 물을 갑자기 방류하면서 화순군과 주민들이 피해를 입었지만 광주시에서는 누구하나 죄송하다고 말하는 사람이 없다”며 “향후 광주시가 이번 문제를 축소하거나 피해보상 및 재발 방지대책이 미흡할 경우 상급 감독기관에 의뢰 등 의회 차원의 대응책을 마련해 추진할 것”이라고 경고했다.

이에 대해 염방열 광주광역시상수도본부장은 “피해를 본 화순군과 주민들에게 송구하고 죄송하다”며 “향후 더 큰 재난에 대비해 동복댐의 안전과 상·하류지역 하천, 제방의 영향 등 전반적인 기술진단이 필요한 시점이라 생각한다”며 “화순군과 협의해 진행해 나가겠다”고 밝혔다.

한편, 피해를 본 동복면과 사평면 번영회에서는 18일 광주광역시장실을 방문 면민들이 서명한 진정서를 접수함에 따라 화순군의회에서는 피해 주민들과 정보를 공유하고 대응책을 마련할 예정이다.
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